環(huán)保部網(wǎng)站近日消息顯示，副部長張力軍在考察調(diào)研時表示，環(huán)保部正在研究的水泥行業(yè)氮氧化物排放標(biāo)準“將會很嚴格”。隨后有媒體又援引環(huán)保部人士口徑稱，具體“施壓”的是水泥行業(yè)的氮氧化物排放標(biāo)準，將從現(xiàn)行的800毫克/標(biāo)準立方米收緊到300毫克或400毫克。有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，“國內(nèi)幾乎沒有排放合格的水泥企業(yè)，這一新標(biāo)準將吃掉全年利潤的50%”。消息尚未正式出臺，多只水泥個股已出現(xiàn)大跌。本報記者溫度變送器記者從廣東省有關(guān)部門獲悉，廣東已先于全國收緊水泥行業(yè)的氮氧化物地方排放標(biāo)準，從今年1月1日起，珠三角（肇慶、惠州有部分區(qū)域除外）新建生產(chǎn)線和現(xiàn)有生產(chǎn)線執(zhí)行550毫克/標(biāo)準立方米的標(biāo)準，余下區(qū)域則于2014年起開始實施。這個標(biāo)準已接近歐洲的水平（500毫克/標(biāo)準立方米）。此外，“十二五”期間，我省水泥工業(yè)將堅持“上大壓小、等量淘汰”的原則，“十二五”末落后產(chǎn)能全部淘汰，并推進水泥行業(yè)的煙氣脫硝改造。

“水泥業(yè)史上最嚴厲環(huán)保標(biāo)準”即將出臺的消息，源于環(huán)境保護部副部長張力軍在安徽海螺集團調(diào)研時稱，現(xiàn)在火電廠氮氧化物排放標(biāo)準為100毫克/標(biāo)準立方米，而新型干法水泥窯的氮氧化物排放普遍在800毫克/標(biāo)準立方米左右，“環(huán)境保護部正在研究的排放標(biāo)準將會很嚴格。”張力軍表示，“十二五”時期，水泥行業(yè)是減排氮氧化物的重點行業(yè)，全國每年新增水泥產(chǎn)量占世界新增產(chǎn)量80％以上，今年水泥產(chǎn)量將突破20億噸，氮氧化物排放量成為電力之后的第二大行業(yè)。去年頒布實施的水泥行業(yè)準入條件規(guī)定，新改擴建項目必須安裝效率不低于60％的脫硝裝置。“十二五”污染減排任務(wù)更加艱巨，當(dāng)前，全國氮氧化物排放量不降反升，減排形勢非常嚴峻，張力軍要求，水泥行業(yè)必須積極采取措施減排。他強調(diào)，環(huán)保部已經(jīng)與各省簽訂了“十二五”主要污染物減排目標(biāo)責(zé)任書，如果未完成減排任務(wù)，將實行集團環(huán)評限批。也就是說，假如一企業(yè)集團下屬水泥廠此項標(biāo)準不達標(biāo)，整個企業(yè)集團都將面臨環(huán)評限批。與鉛蓄電池、電鍍等行業(yè)因為突發(fā)污染事件而受到環(huán)保部門施壓不同，這次水泥行業(yè)的“緊箍咒”源于其氮氧化物長期未得到有效控制，直接對我國實現(xiàn)“十二五”污染減排指標(biāo)造成壓力。氮氧化物是“十二五”期間我國新增的減排指標(biāo)之一，目標(biāo)是5年內(nèi)降低10％。國家發(fā)改委主任張平近日向全國人大常委會報告時透露,今年前三季度，氮氧化物排放量不降反升7.2%。近來一直被民眾關(guān)注的PM2.5，其10%為氮氧化物氧化為硝酸根所貢獻。氮氧化物也是造成區(qū)域酸雨、生成臭氧的重要原因。而全國水泥排放氮氧化物約200萬噸，約占全國氮氧化物排放總量的10%，僅次于電力行業(yè)和機動車尾氣排放，位居第三。今年水泥產(chǎn)量將突破20億噸，氮氧化物排放持續(xù)上升。

消息甫一暴出，包括人民日報等媒體，也援引環(huán)保部和業(yè)內(nèi)人士透露的消息稱，目前，環(huán)保部正在研究提高水泥行業(yè)新的氮氧化物排放標(biāo)準，研究方案包括300毫克/標(biāo)準立方米和400毫克/標(biāo)準立方米兩種。而現(xiàn)行我國水泥行業(yè)氮氧化物的排放標(biāo)準執(zhí)行的是2004版本，與1996版一致，仍是800毫克/標(biāo)準立方米。但中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠表示，方案仍待研究，即便是按照上述較寬松的方案，包括海螺水泥、華新水泥等行業(yè)龍頭，以及中材集團、中建材集團等央企在內(nèi)，目前國內(nèi)幾乎沒有排放合格的水泥企業(yè)，“按照前3年的行業(yè)平均利潤計算，這一新標(biāo)準將吃掉全年利潤的50%”。水泥研究設(shè)計院相關(guān)人士認為，目前，國內(nèi)每噸水泥的生產(chǎn)成本約180元－250元，新的氮氧化物排放標(biāo)準修訂后，加上水泥脫硝設(shè)備投入，每噸水泥成本將增加20元－40元。以去年水泥產(chǎn)量計算，全行業(yè)將增加成本400多億元。針對水泥行業(yè)氮氧化物排放占比大，排放濃度高，應(yīng)率先推進氮氧化物減排的說法，孔祥忠表示，其并不反對在水泥行業(yè)推行氮氧化物減排，但將火電行業(yè)與水泥行業(yè)的氮氧化物排放標(biāo)準進行類比“并不科學(xué)”。他解釋說，水泥行業(yè)屬于窯爐行業(yè)，生產(chǎn)工藝上除了像火電行業(yè)一樣燒煤，還要大量使用石灰石、鐵粉、黏土，1500攝氏度的熱力環(huán)境也高于火電行業(yè)的1000攝氏度，因此不可避免會更多排放氮氧化物。“理論上水泥行業(yè)可以降到100(毫克/標(biāo)準立方米)”，孔認為，過快推行新標(biāo)準可能出現(xiàn)兩個問題，一是水泥行業(yè)脫硝催化劑有些屬于有毒有害物，國內(nèi)若大量生產(chǎn)上述催化劑，會產(chǎn)生新的水土污染；二是水泥行業(yè)利潤急劇下降，或新增成本轉(zhuǎn)嫁到下游的建筑行業(yè)。“標(biāo)準日趨嚴格是行得通的，但需要征求專家和企業(yè)的意見，且有一個循序漸進的過程”?？紫橹覍λ嘈袠I(yè)氮氧化物減排提出建議：一方面，運行3年以上的生產(chǎn)線應(yīng)達到每標(biāo)準立方米800毫克的現(xiàn)有國家標(biāo)準；另一方面，運行時間低于3年和新建生產(chǎn)線，可在2015年前先過渡到600毫克的新國家標(biāo)準，再于2017年或2018年達到400毫克的國際先進水平。事實上，將調(diào)控之手轉(zhuǎn)向水泥行業(yè)已非首次。2009年國務(wù)院發(fā)文后，全國范圍內(nèi)就掀起了淘汰水泥小窖等落后產(chǎn)能的運動，“十一五”期間我國共淘汰水泥落后產(chǎn)能3.4億噸，采用新型干法水泥比重達到80％，廣東累計淘汰落后水泥產(chǎn)能近6000萬噸，2011年廣東又淘汰水泥產(chǎn)能24.5萬噸。但從“十二五”開始，廣東除了繼續(xù)“上大壓小”淘汰剩余的立窯式水泥落后產(chǎn)能外，也將加大現(xiàn)存產(chǎn)能的減排力度。

根據(jù)省環(huán)保廳和省質(zhì)量監(jiān)督局共同發(fā)布的我省《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準》，對水泥制造中氮氧化物排放限值已有明確規(guī)定，自2012年1月1日起廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門七個市和肇慶市的端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要市、四會市以及惠州市的惠城區(qū)、惠陽市、惠東縣、博羅縣的區(qū)域，執(zhí)行限值550毫克/標(biāo)準立方米的標(biāo)準；余下區(qū)域自2014年起執(zhí)行。據(jù)雙金屬溫度計了解，目前德國、瑞士、奧地利等歐洲國家都是執(zhí)行500毫克/標(biāo)準立方米的氮氧化物限值，美國的標(biāo)準為900毫克/標(biāo)準立方米，超過我國的現(xiàn)行標(biāo)準。廣東的地方標(biāo)準，已經(jīng)接近歐洲水平。不過，比起傳言中我國將制定的300或400毫克/標(biāo)準立方米來說，廣東的標(biāo)準尚不會令企業(yè)一下過于吃緊。據(jù)水泥化工專家介紹，目前采用的氮氧化物（NOx）控制技術(shù)主要有低NOx燃燒器、選擇性非催化減量技術(shù)（SNCR）、選擇性催化減量技術(shù)（SCR）。若使用SCR技術(shù)，可控制在100毫克/標(biāo)準立方米——200毫克/標(biāo)準立方米。若使用投入相對較低的（SNCR），可確保水泥行業(yè)氮氧化物的排放穩(wěn)定在200毫克/標(biāo)準立方米—400毫克/標(biāo)準立方米，脫硝效率在50％—60％左右。廣東省水泥行業(yè)協(xié)會的陳副會長表示，“廣東的氮氧化物標(biāo)準涉及的主要是省內(nèi)200家左右的有煅燒環(huán)節(jié)的水泥熟料企業(yè)，可采取階段燃燒脫氮或低NOx排放設(shè)計，控制分解爐燃燒產(chǎn)生還原性氣體，就能使NOx部分被還原，排放濃度可降低到500毫克/標(biāo)準立方米以下。這樣來說，每條生產(chǎn)線大概需要增加投入1000多萬元”。但從整個“十二五”階段來說，廣東還是會向國家可能出臺的“史上最嚴格”標(biāo)準靠攏。根據(jù)省環(huán)保廳頒布的《廣東省“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》，2013年底前，珠江三角洲地區(qū)水泥行業(yè)新型干法窯要推行低氮燃燒技術(shù)和煙氣脫硝示范工程建設(shè)，并逐步推廣，其中珠江三角洲地區(qū)所有規(guī)模大于4000噸熟料/日的新型干法水泥窯都需采用LNB（低NOx燃燒器）+SNCR等聯(lián)合脫硝技術(shù)，綜合脫硝效率要達到70%以上。“十二五”期間，全省規(guī)模大于2000噸熟料/日的新型干法水泥窯全部實行低氮燃燒技術(shù)改造并建設(shè)煙氣脫硝工程。而廣東從“十一五”期間，已經(jīng)禁止建設(shè)日產(chǎn)熟料2500噸以下規(guī)模的水泥生產(chǎn)線。這意味著，如果按照上述“十二五”的規(guī)劃改造，我省的大部分水泥產(chǎn)能到2015年，都符合國家可能頒布的“最嚴格”的400毫克/標(biāo)準立方米標(biāo)準。

醞釀中的嚴厲新政已令敏感的股市起了波瀾。2月7日，水泥板塊全線盡墨，并拖累建材板塊整體走低。其中，四川雙馬、海螺水泥、江西水泥跌幅均超過3%，金隅股份、巢東股份、冀東水泥跌幅也超過2%。但對行業(yè)來說，這記警鐘其實鳴得及時。據(jù)專家介紹，目前水泥行業(yè)的大氣污染物基本上得到了控制，但是廢氣中氮氧化物已成為主要的污染源，已占企業(yè)排污費總額八成以上。從這角度上，增加脫硝投入貌似短期內(nèi)增加了成本，但從長遠來說，卻是企業(yè)減負的利好。而由于水泥行業(yè)過去幾年盈利情況較好，相對于火電等其它行業(yè)更具備實施減排的能力。此外，實施減排對應(yīng)對今年開始嚴峻的行業(yè)形勢也有必要。據(jù)中國水泥網(wǎng)統(tǒng)計，2012年1月水泥價格387元/噸，比上年同期低34元/噸，所以今年和去年的起跑線不在同一水平上，由于近幾年新增產(chǎn)能遠超出新增需求和落后產(chǎn)能淘汰的總量，所以在2014年以前市場呈現(xiàn)一個供大于需的供需狀態(tài)。無論是從民生來看還是環(huán)保行業(yè)“十二五”規(guī)劃，我國對于污染行業(yè)的減排標(biāo)準都將進一步提高，也會帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的成長空間。有專家以未來水泥行業(yè)大量采用的SNCR脫硝技術(shù)來算，減排一噸氮氧化物合計增加成本14-21元，按2012年20.6億噸水泥產(chǎn)量計算，行業(yè)規(guī)模約為280億-420億元。這“數(shù)百億”的大蛋糕已經(jīng)令行業(yè)規(guī)模較大、趨勢確定的脫硝行業(yè)垂涎。例如相關(guān)的九龍電力、龍凈環(huán)保、永清環(huán)保和國電清新等個股，本周以來都上漲了2％左右。對廣東來說，在全國整體供大于求的形勢下，水泥行業(yè)更有可能在這里成為“洼地”——廣東“十二五”固定資產(chǎn)投資規(guī)模仍然很大，預(yù)計全省水泥需求量大達1.50億噸。廣東省水泥協(xié)會常務(wù)副會長李黎表示，“廣東在產(chǎn)能過剩的調(diào)控上做得較好，幾乎是淘汰多少，發(fā)展多少，廣東省在做‘十二五’水泥專項規(guī)劃時，還將總量的一部分空間留給了外省發(fā)展，只要水泥行業(yè)把產(chǎn)能、產(chǎn)量控制住了，就可以獲得一個很好的經(jīng)濟效益。”